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      2013年夏天藝術(shù)品市場(chǎng)并不甘于淡季的閑適。8月26日，一條上海自貿(mào)區(qū)的消息震動(dòng)或者振奮了不少業(yè)內(nèi)人士。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、允許外商投資拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)業(yè)務(wù)等12項(xiàng)開(kāi)放措施，與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。因此，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。根據(jù)草案，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》3部法律的有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)停止實(shí)施《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

　　9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌啟動(dòng)運(yùn)作。據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)已作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施相關(guān)法律規(guī)定的審批事項(xiàng)。上海市也要通過(guò)地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。

　　或許正是《文物保護(hù)法》相關(guān)條款的暫停，讓部分媒體猜想佳士得可以拍賣(mài)文物了?

　　然而實(shí)際上，外資藝術(shù)品拍賣(mài)要想拍賣(mài)文物并不簡(jiǎn)單。長(zhǎng)期以來(lái)，外資拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)一直受限于我國(guó)《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)?！蹦壳暗南ⅲ虾Ｗ再Q(mào)區(qū)內(nèi)即將試行3年內(nèi)暫停這一規(guī)定。也許對(duì)其他外資拍賣(mài)公司來(lái)說(shuō)，進(jìn)入自貿(mào)區(qū)是個(gè)不錯(cuò)的機(jī)會(huì)，但對(duì)已經(jīng)落戶(hù)上海的佳士得來(lái)說(shuō)，這一條措施的幫助并不大。

　　進(jìn)一步來(lái)看，文物拍賣(mài)首先需要的是文物拍賣(mài)許可證。我國(guó)文物保護(hù)法律體系包含《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，依法設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣(mài)許可證;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。這些規(guī)定在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)還是繼續(xù)有效的，上海外高橋國(guó)際文化藝術(shù)發(fā)展有限公司總經(jīng)理胡環(huán)中也曾特別提醒：“外資拍賣(mài)企業(yè)需要國(guó)家相關(guān)條例，獲得文物拍賣(mài)的資格才能在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行文物拍賣(mài)?！睆倪@個(gè)角度來(lái)看，佳士得想要拍賣(mài)文物還需要拿到拍賣(mài)許可，至于什么時(shí)候能拿到，或者什么資格能拿到跟自貿(mào)區(qū)就沒(méi)有什么關(guān)系了。

　　再上升一步來(lái)看，我國(guó)文物拍賣(mài)資質(zhì)還有細(xì)化分層。一類(lèi)文物拍賣(mài)尤其嚴(yán)格，根據(jù)2003年國(guó)家文物局《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣(mài)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》(文物博發(fā)[2003]95號(hào))的規(guī)定，文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍按品類(lèi)分為以下3類(lèi)：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等;(二)書(shū)畫(huà)、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等;(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等，其中特別指出對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)文物從嚴(yán)控制。文物拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)文物，較易通過(guò)審批，而第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批，則首先要求企業(yè)取得第二、三類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)3年以上。這一規(guī)定顯然已對(duì)經(jīng)營(yíng)年限提出了硬性要求，這也就意味著，即便上海佳士得目前能夠取得文物拍賣(mài)資質(zhì)，要想拍賣(mài)含金量高的一類(lèi)文物也需要3年內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。根據(jù)資料顯示，上海佳士得9月26日在上海自貿(mào)區(qū)舉行的中國(guó)內(nèi)地首場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)中，42件拍品并不包含文物，而以現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)和珠寶、手表為主穿插組成，現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)部分包含了劉野、曾梵志、葉永青、羅中立、隋建國(guó)、展望以及畢加索、安迪?沃霍等等藝術(shù)家作品。顯然，外資拍賣(mài)公司想要進(jìn)行文物拍賣(mài)，即便是在自貿(mào)區(qū)也并不簡(jiǎn)單。